आयोग के कर्त्तव्य केंद्रीय एवं राज्य सूचना आयोग धारा 18 के अंतर्गत निम्नलिखित लोगों से शिकायत प्राप्त करते हुए जाँच का अधिकार प्राप्त है ।
सूचना
का अधिकार अधिनियम २००५
सूचना
का अधिकार नियमावली-17
के
रूप में अंय जानकारी निर्धारित किया जा सकता है
की
भूमिका डॉ़
1.
सूचना का अधिकार अधिनियम, २००५ 12 अक् टूबर, २००५ को बल
में आया है । डाक विभाग अपने स्वयं के डोमेन में अधिनियम को लागू करने के लिए
जिंमेदार है और ८३३ * सीपीआईओ आरटीआई अनुरोधों को संसाधित करने के लिए डाक मण्डलों
में नामित किया गया है । केंद्र सरकार ने मंत्रालयों, विभागों,
उपक्रमों और स्वायत्त निकायों सहित केंद्र सरकार के अधीन अन्य
इच्छुक सार्वजनिक अधिकारियों की सहायता के लिए डाक विभाग को सीएपीआईओ को नामित कर
सूचना का अधिकार अधिनियम के कार्यान्वयन में सौंप दिया है. उनकी ओर से. जबकि
अधिनियम के कार्यांवयन में विभाग की भूमिका सीधे सूचना का अधिकार अधिनियम, उत्तरार्द्ध भूमिका, और शायद अधिक मांग एक के
प्रावधानों से उपजी है, भारत के प्रधानमंत्री द्वारा उठाए गए
एक निर्णय के बाहर उठता है कि विभाग के पदों प्रदान करना चाहिए केंद्र सरकार को
अपनी सीएपीआईओ को केंद्र सरकार के सीएपीआईओ के रूप में नामित करते हुए अधिनियम के
अंतर्गत सूचना के लिए अनुरोध के लिए एक संग्रह बिंदु के रूप में अपनी सेवाएं ।
वर्तमान में, ११५३ * केंद्र सरकार के सार्वजनिक अधिकारियों
जो अपने स्वयं के सीपीआईओ नामित किया है इस सेवा का लाभ उठा रहे हैं । (* 30.06.2011
पर के रूप में) ।
2.
विभाग पहले से ही ४७०७ *
सीएपीआईओ को देश भर में प्रत्येक तहसील स्तर पर कम से एक नामित कर चुका है ।
कम्प्यूटरीकृत कस्टमर केयर सेंटरों के प्रभार में अधिकारियों को विभाग के लिए
सीएपीआईओ के रूप में कार्य करने और अन्य केंद्रीय जनस्वास्थ्य प्राधिकारियों की ओर
से आरटीआई अनुरोध और अपील प्राप्त करने की पहचान की गई है, जो डाकघर में इस सुविधा का लाभ उठाने के लिए सहमत हो गए हैं सूचना का
अधिकार अधिनियम, २००५ की धारा 5 (2) और
19 का संधान । एक डाकघर में नामित CAPIO को सूचना का अधिकार अधिनियम २००५ के तहत अनुरोध और अपील प्राप्त करता है
कि वह केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी या धारा 19 की उप-धारा (1)
के अधीन निर्दिष्ट वरिष्ठ अधिकारी को अग्रेषित करने के लिए आरटीआई
अधिनियम २००५ या केंद्रीय जानकारी आयोग (सीआईसी), जैसा भी
मामला हो सकता है । डाक मण्डलों में सीएपीआईओ जनता से अनुरोध/अपील प्राप्त करते
हैं और उन्हें सूचना के अधिकार अधिनियम में निर्धारित समय सीमा के भीतर CAPIO
मॉड्यूल में प्रविष्ट करते हैं । CAPIO बाद
में अग्रेषण पत्र की तीन प्रतियां उत्पंन करता है । प्रथम प्रति संबंधित केंद्रीय
लोक प्राधिकरण के नोडल अधिकारी/केंद्रीय बिंदु को संबोधित किया जाता है, दूसरा निवेदक के लिए होता है और तृतीय को एक कार्यालय की प्रति के रूप में
रखा जाता है । अनुरोध/अपील के आगे संचरण पंजीकृत पोस्ट के माध्यम से किया जाता है
। (* 30.06.2011 पर के रूप में) ।
3.
क्या है जानकारी @ @
@
सूचना
अधिकार अधिनियम के तहत कोई अमूर्त अवधारणा नहीं है । यह कल्पना के रूप में अभिलेख, दस्तावेज, मेमो, ई मेल,
राय, सलाह, प्रेस
विज्ञप्ति, परिपत्र, आदेश,
logbooks, ठेके, रिपोर्टों, कागज, नमूने, मॉडल, डेटा सामग्री किसी भी इलेक्ट्रॉनिक रूप में आयोजित सहित किसी भी सामग्री
में समाहित किया जा रहा है । इसमें किसी भी निजी निकाय से संबंधित जानकारी भी
शामिल है जो किसी भी कानून के तहत सार्वजनिक प्राधिकार द्वारा उस समय लागू की जा
सकती है । केवल ऐसी जानकारी जो पहले से मौजूद है और सार्वजनिक प्राधिकारी द्वारा
आयोजित या सार्वजनिक प्राधिकारी के नियंत्रण के तहत आयोजित किया जाता है जो
अधिनियम के तहत आपूर्ति की जानी आवश्यक है । यह अधिनियम के तहत आवश्यक जानकारी
बनाने के लिए या जानकारी की व्याख्या या आवेदकों द्वारा उठाए गए समस्याओं का
समाधान या काल्पनिक प्रश्नों के उत्तर प्रस्तुत करने के लिए नहीं है ।
4.
अभिलेखों का रखरखाव और
कंप्यूटरीकरण
अधिनियम
के प्रावधानों के प्रभावी कार्यांवयन के लिए अभिलेखों का उचित प्रबंधन अत्यंत
महत्वपूर्ण है । एक सार्वजनिक प्राधिकरण चाहिए, इसलिए अपने
सभी रिकॉर्ड ठीक से बनाए रखें । यह सुनिश्चित करना चाहिए कि अभिलेखों को विधिवत
सूचीबद्ध किया जाता है और इस प्रकार से अनुक्रमित किया जाता है कि यह सूचना का
अधिकार प्रदान कर सके । जनता के अधिकारियों को अपने सभी अभिलेखों को computerize
करना चाहिए जो कम्प्यूटरीकृत किया जाना उचित है. इतने कंप्यूटरीकृत
रिकॉर्ड की सुविधा है ताकि इस तरह के रिकॉर्ड करने के लिए उपयोग एक नेटवर्क के
माध्यम से जुड़ा होना चाहिए ।
5.
आरटीआई मुद्रांकन आदि के तहत
एक अनुरोध की पहचान ।
उचित
व्यवस्था यह सुनिश्चित करने के लिए की जानी चाहिए कि सूचना का अधिकार अधिनियम 20,
05 के तहत कोई मामला स्पष्ट रूप से पहचाना गया है । सूचना का अधिकार
अधिनियम से संबंधित अभिलेख आदि भी पृथक से बनाए जाने चाहिए ताकि अधिनियम के अंतर्गत
आवश्यकतानुसार आवधिक रिपोर्ट प्रस्तुत की जा सके । एक स्पष्ट टिकट सूचना का अधिकार
प्राथमिकता प्राप्त प्रत्येक अनुरोध पर प्रभावित किया जाना चाहिए, प्रत्येक लिफाफे में इन अनुरोधों को अग्रेषित कर रहे हैं और भी इन
अनुरोधों की प्राप्ति की पावती में जारी की गई रसीद पर.
6.
अनुरोध प्राप्त करते समय CAPIO
द्वारा किया जाने वाला चेक
एक
अनुरोध प्राप्त करने के समय, CAPIO निंनलिखित सुनिश्चित
करना चाहिए:
1.
अनुरोध प्राप्त करें, व्यक्तिगत रूप से, अब तक जितना संभव हो और जाँच करें
कि क्या अनुप्रयोग निम्न विवरण है:
1.
आवेदक का नाम ।
2.
आवेदक के पूर्ण डाक पते, टेलीफोन नंबर और ईमेल पते (यदि कोई हो) सहित संपर्क विवरण ।
3.
सार्वजनिक प्राधिकार का नाम
जिसमें से सूचना का अनुरोध किया जा रहा है ।
4.
प्रकृति और अनुरोधित जानकारी
का विवरण ।
5.
क्या आवेदन शुल्क के भुगतान
का प्रमाण संलग्न है या नहीं ।
2.
यदि आवेदक शुल्क छूट का दावा
करता है कि बीपीएल स्थिति का प्रमाण संलग्न है या नहीं ।
3.
क्या आवेदक को पोस्ट @ @
@ द्वारा जानकारी प्राप्त करना चाहता है
4.
वह दिनांक जिस पर अनुप्रयोग
सबमिट किया जा रहा है ।
उपर्युक्त
बिंदुओं को ध्यान में रखते हुए सीएपीआईओ इन दिशानिर्देशों का पालन कर सकते हैं:
e.
आवेदन स्पष्ट रूप से यह
लिखने के लिए आवेदक की सहायता नहीं है. यदि आवेदक एक या अधिक उपर्युक्त विवरणी में
नहीं भरा गया है तो उसकी सूचना को उसी के पास लाएं और विवरणी भरने के लिए उसका
अनुरोध करें । सुनिश्चित करें कि अनुप्रयोग पर उल्लेखित दिनांक जिस पर CAPIO
वास्तव में अनुप्रयोग प्राप्त कर रहा है दिनांक के साथ मेल खाता है
। इस समय सीमा की गणना के लिए बहुत महत्वपूर्ण है, जबकि
अग्रेषण आईओ को आवेदन । आवेदक का बैंक ड्राफ्ट या बैंकर संलग्न हो सकता है s
चेक या उ० रसीद या सरकार द्वारा निर्धारित किसी अन्य विधा द्वारा
आवेदन शुल्क के भुगतान का प्रमाण । ऐसे सभी भुगतान वैध हैं । CAPIO भुगतान की एक विशेष मोड पर जोर नहीं कर सकते हैं । यदि शुल्क छूट का दावा
करता है तो बीपीएल आवेदक को बीपीएल/अंत्योदय राशन कार्ड की फोटोकॉपी या बीपीएल
पहचान का कोई अन्य वैध प्रमाण जो सरकार द्वारा निर्धारित किया गया हो, संलग्न करना होगा ।
f.
आवेदक हमेशा सही नाम और
सार्वजनिक प्राधिकारी जो जानकारी वह चाहता है की पूरी डाक पता नहीं पता हो सकता है
। इसलिए इन विवरणों को प्रस्तुत करने के लिए आवेदक पर जोर न दें । यह CAPIO
का कर्तव्य है कि वह संबंधित आईओ को आवेदन भेज दें । (इस प्रयोजन के
लिए प्रकाशित आईओ निर्देशिका से परामर्श किया जा सकता है.)
g.
यह जांचने के लिए कि आवेदक
के पास आवेदन शुल्क के भुगतान का प्रमाण पहले से संलग्न नहीं है या यदि आवेदक ने
शुल्क छूट के लिए अपने दावे के समर्थन में बीपीएल पहचान का प्रमाण संलग्न नहीं
किया है तो कृपया आवेदक से उसी को प्रस्तुत करने का अनुरोध करें ।
h.
नियत प्रमाणीकरण के साथ
निर्धारित प्रारूप में से शुल्क/छूट के साथ पूर्ण अनुरोध प्राप्त करने के लिए रसीद
जारी करने के लिए (हस्ताक्षर, स्टांप और रसीद की तारीख) ।
रसीद कम पावती निवेदक करने के लिए जारी किया जा सकता है । पूरे दिन के लिए एकत्र
की गई नकदी के लिए पोस्ट ऑफिस में ACG-६७ रसीद के तहत जमा
किया जा सकता है एक ही दिन/अगली सुबह स्पष्ट रिकॉर्ड के तहत डाक विभाग और अंय
सार्वजनिक अधिकारियों के लिए अलग से बनाए रखा ।
i.
प्राप्ति की तिथि, पहचान संख्या, संपर्क विवरण के साथ आवेदक का नाम,
अनुरोध की विषय वस्तु, मंत्रालय/विभाग/सार्वजनिक
प्राधिकारी का नाम जिसमें यह संबंधित है, का नाम और पता सहित
प्राप्त अनुरोध का विवरण रिकॉर्ड करें आईओ, अग्रेषण की तारीख
के आईओ के लिए आवेदन, आरएल No जैसे
डिस्पैच के मोड के विवरण । तिथि आदि । संबंधित रजिस्टर में प्रविष्टियां उसी दिन
कराई जानी हैं । इसके बाद पहले उपलब्ध अवसर पर प्रेषण किया जाना चाहिए । विभागीय
पदों के लिए प्राप्त अनुरोध के संबंध में ब्यौरे अलग से दर्ज किए जा सकते हैं. एक
प्रारूप पहले से ही निर्धारित किया गया है और वेबसाइट पर उपलब्ध है ।
यदि
आवेदन एक विशिष्ट आईओ या एक सार्वजनिक प्राधिकारी को संबोधित नहीं है CAPIO
जानकारी की प्रकृति के माध्यम से पढ़ सकते है अनुरोध किया जा रहा है
। इससे CAPIO को उस सार्वजनिक प्राधिकारी की पहचान करने में
मदद मिलेगी जो अनुरोधित जानकारी के अधिकारी होने की सबसे अधिक संभावना है । इसके
बाद CAPIO संबंधित आईओ को पूरा आवेदन प्रेषित कर आईओ का
उपयोग कर सकते हैं । CAPIO अपने रिकॉर्ड के लिए आवेदन की एक
प्रति बनाए रखने की जरूरत नहीं है ।
j.
कुछ मामलों में, आवेदन CAPIO द्वारा पोस्ट द्वारा प्राप्त किया जा
सकता है भी । ऐसे मामलों में, CAPIO द्वारा लागू किया जाने
वाला चेक उन मामलों में ही होगा जहां आवेदन व्यक्तिगत रूप से प्राप्त होता है ।
यदि अनुरोध सभी मामलों में पूरा हो गया है और फीस के भुगतान के प्रमाण भी संलग्न
है, तो अनुरोध रजिस्टर में अंय मामले में दर्ज किया जाना
चाहिए और संबंधित आईओ को अग्रेषित किया ।
बातें
करने के लिए
यदि
आवेदक आवेदन शुल्क के भुगतान के सबूत संलग्न नहीं है और भी शुल्क छूट का दावा नहीं
किया है CAPIO
प्रेषक को प्रेषित करने के लिए एक संचार भेज सकते है अनुरोध उसे
निर्धारित आवेदन शुल्क के भुगतान का सबूत प्रस्तुत करने के लिए । यदि अनुप्रयोग
में एक संपर्क टेलीफ़ोन नंबर होता है, तो वह आवेदक को आवेदन
शुल्क का भुगतान करने के लिए उसे सलाह देने के लिए बुला सकता है । यह क्रिया समय
और प्रयास बचाता है और स्टेशनरी का अपव्यय रोकता है ।
इसी
प्रकार यदि आवेदक आवेदन में शुल्क छूट का दावा करने के बावजूद पहचान के सबूत संलग्न
नहीं है CAPIO
को बीपीएल पहचान का प्रमाण प्रस्तुत करने के लिए अनुरोध करने वाले
प्रेषक को डाक/कूरियर द्वारा एक संचार भेज सकते हैं । यदि आवेदन में एक संपर्क
टेलीफ़ोन नंबर होता है तो वह आवेदक को बीपीएल पहचान का प्रमाण प्रस्तुत करने के
लिए उसे सलाह दे सकता है । यह क्रिया समय और प्रयास बचाता है और स्टेशनरी का
अपव्यय रोकता है ।
यदि
कोई भी विवरण अनुपलब्ध है या अस्पष्ट CAPIO है,
तो उसे गुम या अस्पष्ट विवरणों को भरने के लिए अनुरोध करने वाले
प्रेषक को पोस्ट द्वारा आवेदन वापस कर सकते हैं । यदि अनुप्रयोग में एक संपर्क
टेलीफ़ोन नंबर होता है, तो वह अपने कार्यालय में गुम विवरण
भरने के लिए उसका अनुरोध करने वाले आवेदक को कॉल कर सकता है ।
7.
CAPIO
द्वारा अपील की प्राप्ति
CAPIO
के लिए विभिन्न विभागीय अपीलीय प्राधिकारियों या केंद्रीय सूचना
आयोग को किए गए मामलों में अपील प्राप्त करना भी आवश्यक हो सकता है जहां नागरिक
आईओ के जवाब से संतुष्ट न हो. अपील मामलों में कोई शुल्क लागू नहीं है ।
.
ऐसे मामलों में, उपर्युक्त जांच के अधीन, निंनलिखित विवरण सभी अपील
अनुप्रयोगों में उपलब्ध होना चाहिए ।
1.
अपीलार्थी का नाम ।
2.
पूर्ण डाक पता, टेलीफोन नंबर और ईमेल पता (यदि कोई हो) सहित अपीलार्थी की संपर्क विवरणी.
3.
प्राधिकरण को जो अपील भेजी
जा रही है (चाहे वह दाा हो या सीआईसी).
4.
जिनके निर्णय के विरुद्ध
प्राधिकार का ब्यौरा है, अपील की जा रही है (चाहे वह आईओ या दाा) हो.
5.
मूल रूप से अनुरोधित जानकारी
का स्वरूप और विवरण ।
6.
इस दाा में भेजे गए अपील
पत्र (जो भी लागू हो) के लिए प्रस्तुत सूचना अनुरोध की प्रति.
7.
अपीलार्थी के खिलाफ आईओ
द्वारा जारी अस्वीकृति पत्र s जानकारी अनुरोध (यदि कोई हो) ।
8.
दाा (यद कोई हो) द्वारा जारी
आदेश की छायाप्रति.
9.
दिनांक जिस पर अपील प्रस्तुत
की जा रही है ।
a.
ऐसे मामलों में कोई रसीद की
आवश्यकता नहीं होगी लेकिन आवेदन की तारीख के साथ आवेदन प्राप्त करने के लिए एक
पावती आवश्यक होगी ।
b.
सीपीआईओ के लिए मूल आवेदनों
के मामले में आवश्यक प्रविष्टियों को भी अपील के प्रेषण के ब्यौरे के साथ अपील के
मामले में किए जाने की आवश्यकता होगी । अपील से संबंधित विवरण की रिकॉर्डिंग के
लिए एक अलग रजिस्टर बनाए रखा जाना चाहिए । संबंध में एक प्रारूप निर्धारित किया
गया है और वेबसाइट पर उपलब्ध है ।
8.
आईओ के कर्तव्य
केन्द्रीय
लोक सूचना अधिकारी को किसके अनुरोध पर संबोधित किया जाता है, के लिए आवश्यक जानकारी के साथ जवाब देना कर्तव्य है. नागरिक व्यक्तिगत रूप
से या डाक/कूरियर द्वारा या इलेक्ट्रॉनिक माध्यम के माध्यम से आवेदन जमा कर सकते
है (जैसे ईमेल आदि) अंग्रेजी में, या हिंदी या क्षेत्र के
नागरिकों की आधिकारिक भाषा के लिए जानकारी के अनुरोध के लिए कारण देने की आवश्यकता
नहीं है । आईओ अनुरोधकर्ता से स्पष्टीकरण की मांग नहीं करेगा कि उसे उस जानकारी की
आवश्यकता क्यों है । उचित कारण के बिना नागरिक से एक आवेदन स्वीकार करने के लिए
मना करना कानून के तहत एक अपराध है । केंद्रीय सूचना आयोग आवेदन पत्र प्राप्त होने
तक 250/-प्रति दिन के हिसाब से अधिकतम 25000 रुपए तक का जुर्माना लगाता है और विलंब के लिए अनुशासनात्मक कार्रवाई की
अनुशंसा भी करता है, गलत जानकारी और इंकार प्रदान कर सकता है
।
9.
एक आईओ के रूप में वहां रहे
है कुछ दायित्वों को ध्यान से किया जाना है । यदि आईओ को सूचना का अनुरोध प्राप्त
होता है जो कि उसके कार्यालय के साथ उपलब्ध नहीं है लेकिन किसी अंय कार्यालय या
सार्वजनिक प्राधिकारी के साथ उपलब्ध होने की संभावना है, तो यह उसका कर्तव्य है कि वह अनुरोध संबंधित सार्वजनिक प्राधिकारी को हस्तांतरित
करे । यदि आईओ इस अनुरोधकर्ता को सलाह देता है कि वह संबंधित लोक प्राधिकारी से
संपर्क करे तो वह इस बात का उपचार कर सकता है कि वह आवेदन स्वीकार करने और इस दाा
या सीआईसी में शिकायत भेजने से इंकार करे । इससे मुकदमेबाजी को बढ़ावा मिल सकता है,
जिससे संबंधित आईओ को आवेदन स्थानांतरित करके बचा जा सकता है) । आईओ
को शीघ्र ही संबंधित आईओ को आवेदन का हस्तांतरण करना चाहिए और किसी मामले में पांच
दिन से बाद में नहीं देना चाहिए । आईओ को तत्काल लिखित में आवेदन के हस्तांतरण के
बारे में आवेदक को सूचित करना चाहिए । इस अनुरोध को अंतरण के लिए कानून में
निर्धारित कोई अनुग्रह अवधि नहीं है आर.
10.
मामलों में जहां आईओ एक
प्रतिक्रिया दे रहा है निंनलिखित को ध्यान में रखा जाना है:
यदि
अनुरोध की गई जानकारी किसी भी छूट के द्वारा कवर नहीं किया जाता है तो आईओ को
साधारणतः इसे तीस दिनों के भीतर प्रदान करना चाहिए न कि आपके डेस्क पर आवेदन ढेर ।
यह केवल भविष्य में अपने कार्यभार में वृद्धि होगी । सभी आवेदनों को तुरंत प्रेषित
करें ।
यदि
अनुरोध की गई जानकारी एक व्यक्ति के जीवन और स्वतंत्रता से संबंधित है (संविधान के
कला. 21)
तो आप एक कर्तव्य है ४८ घंटे के भीतर ऐसी जानकारी प्रदान करते हैं ।
आमतौर पर, यदि अनुरोधित जानकारी किसी तृतीय पक्ष द्वारा दी
जाती है जो इसे गोपनीय मानते हैं, तो दस अतिरिक्त दिनों को
इसकी सुपुर्दगी लेने की अनुमति दी जाती है कि क्या ऐसी जानकारी का खुलासा किया जा
सकता है (नीचे देखें) । यह एक व्यक्ति के जीवन और स्वतंत्रता से जुड़े मामलों पर
लागू नहीं होता है । इस तरह की जानकारी शामिल तात्कालिकता की भावना के कारण ४८
घंटे के भीतर दिया जाना चाहिए ।
अनुरोधों
की अस्वीकृति के मामलों में:
आईओ को लिखित में आवेदक से संवाद करना आवश्यक है:
आईओ को लिखित में आवेदक से संवाद करना आवश्यक है:
0.
अनुरोध अस्वीकार करने के लिए
कारण/
1.
वह अवधि जिसके भीतर आवेदक
अस्वीकृति के विरुद्ध अपील कर सकता है.
2.
अपीलीय प्राधिकारी के ब्यौरे
।
कानून
जानकारी है कि निवेदक करने के लिए खुलासा नहीं किया जा सकता है की 11 श्रेणियों को निर्दिष्ट करता है । Sec. 8 जानकारी की
श्रेणियों और नहीं अभिलेखों की श्रेणियों पर लागू होता है । (Sec. 9 मामलों जहां जानकारी के रिलीज के लिए राज्य के अलावा किसी भी व्यक्ति के
कॉपीराइट पर उल्लंघन हो सकता है पर लागू होता है) एक रिकॉर्ड में छूट और गैर-छूट
दोनों जानकारी हो सकती है । इस तरह के रिकॉर्ड में शामिल गैर छूट जानकारी अनुरोध
पर खुलासा किया जा सकता है ।
सरकारी
राज अधिनियम और भारतीय साक्ष्य अधिनियम, या किसी
सार्वजनिक प्राधिकारी द्वारा निर्धारित नियमों, आदेशों या
प्रक्रियाओं सहित किसी अंय कानून में कोई अंय छूट नहीं दी जाएगी जो सूचना के
अधिकार अधिनियम के संचालन को तरजीह देगी ।
इसके
अलावा, यदि छूट की जानकारी का खुलासा करने में सार्वजनिक हित संरक्षित हितों को
नुकसान से अधिक वजन तो ऐसी जानकारी जारी किया जा सकता है ।
यदि
अनुरोधकर्ता अस्वीकृति के आदेश के विरुद्ध अपील करता है तो ऐसी सूचना का अनुरोध
किए जाने का औचित्य सिद्ध करने की आवश्यकता नहीं है । कानून के तहत यह साबित करने
का बोझ क्यों नहीं दिया जा सकता कि इस तरह की सूचना आईओ पर रखी गई है । आईओ को
अपीलीय प्राधिकारी से पहले यह साबित करना होगा कि अस्वीकृति का आदेश इस कानून के
तहत मान्य कारणों पर आधारित था । यदि सूचना आयोग का औचित्य अनुचित पाता है तो आईओ
ठीक करने के लिए उत्तरदायी है और अनुशासनात्मक कार्रवाई भी. एक सूचना के अनुरोध को
खारिज करते हुए आईओ को काफी सतर्क रहना होगा ।
11.
मामलों में जहां आईओ जानकारी
प्रदान करने का निर्णय लेता है वह निंन सुनिश्चित करना चाहिए:
यदि
वह मांगी गई जानकारी प्रदान करने का निर्णय लेता है तो वह तत्काल अतिरिक्त शुल्क
के बारे में लिखित रूप में आवेदक को सूचित करना चाहिए कि वह जानकारी प्रदान करने
की लागत के रूप में भुगतान करने के लिए आवश्यक है । इस अतिरिक्त शुल्क की गणना
सरकार द्वारा भारत सरकार, कार्मिक मंत्रालय, लोक शिकायत और पेशन अधिसूचना सं 34012/8
(S) के अनुसार निर्धारित दर पर की जानी चाहिए/2005-Estt. (ख) दिनांक 16.09.2005. इस सूचना के प्रेषण के बीच
लिया गया समय और फीस का वास्तविक भुगतान तीस दिनों की अवधि की गणना करते समय शामिल
नहीं किया जाएगा:
यदि
अनुरोधित जानकारी इलेक्ट्रॉनिक या मुद्रित स्वरूप में प्रदान की जानी है तो आईओ
भारत सरकार, कार्मिक मंत्रालय, लोक शिकायत और पेशन अधिसूचना सं 34012/8
के अनुसार सरकार द्वारा निर्धारित दर पर अतिरिक्त शुल्क वसूल सकता
है । (स)/2005-Estt. (ख) दिनांक 16.09.2005. आईओ को लिखित में इस अतिरिक्त शुल्क के बारे में आवेदक को सूचित करना
अनिवार्य होगा । इस सूचना के प्रेषण के बीच लिया गया समय और फीस का वास्तविक भुगतान
तीस दिनों की अवधि की गणना करते समय शामिल नहीं किया जाएगा:
बीपीएल
आवेदकों को मांगी गई जानकारी हासिल करने के लिए अतिरिक्त शुल्क अदा करने से छूट दी
जाती है:
किसी
कारण से अनुरोध की गई जानकारी के लिए समय सीमा के भीतर नहीं प्रदान की गई है
अनुरोधकर्ता के लिए इस तरह की जानकारी मुफ्त प्राप्त करने का अधिकार है ।
आईओ
का कर्तव्य है कि वह विवरण लिखकर आवेदक को सूचित करे कि अतिरिक्त शुल्क की गणना
कैसे की गई और राशि कितनी थी पर पहुंचे:
आईओ
ने आवेदक को लिखित में सूचित करने का कर्त्तव्य किया है कि वह इस दाा में
और/सीआईसी से मांग करने का अधिकार है कि वह अनुरोध की गई सूचना उपलब् ध कराने की
लागत के रूप में आईओ द्वारा प्रभारित अतिरिक् त शुल् क की समीक्षा करे । आवेदक को
लिखित में सूचना देने के लिए आईओ की आवश्यकता है अपीलीय प्राधिकारी का विवरण, समय सीमा और अपील की प्रक्रिया और इस संदर्भ में निर्धारित किया गया कोई
अन्य प्रपत्र.
आवेदक
एक या अधिक सार्वजनिक रिकॉर्ड या दस्तावेज़ों से निकाले या संकलित करने के लिए हो
सकता है जो जानकारी का अनुरोध कर सकते हैं । इसके अलावा आवेदक अनुरोध कर सकते है
कि जानकारी एक विशिष्ट प्रारूप में प्रदान की जाएगी । साधारणतः, ऐसे मामलों में आईओ को आवेदक द्वारा मांगे गए प्रारूप में जानकारी देने की
आवश्यकता होती है जब तक कि ऐसी निकासी या संकलन न हो
समय, धन या मानव शक्ति संसाधनों की अधिकतर बड़ी राशि खर्च करने की आवश्यकता
होगी या प्रतिकूल सुरक्षा या प्रासंगिक रिकॉर्ड के संरक्षण को प्रभावित करेगा/
12.
अपील और विभागीय अपीलीय प्राधिकारी की भूमिका
अपील
निंनलिखित मामलों में पैदा हो सकता है:
0.
जहां आईओ साधारण मामलों में
तीस दिनों के अंदर मांगी गई जानकारी उपलब्ध कराने में विफल रहता है ।
1.
जहां आईओ को ४८ घंटे के भीतर
अनुरोध जानकारी प्रदान करने में विफल रहता है जहां अनुरोध जानकारी जीवन और एक
व्यक्ति के स्वतंत्रता से संबंधित है ।
2.
जहां नागरिक का मानना है कि
मांगी गई सूचना की आपूर्ति के लिए आईओ द्वारा वसूला गया अतिरिक्त शुल्क अनुचित है
(आवेदन शुल्क के साथ भ्रमित न होना)
3.
जहां नागरिक का मानना है कि
उसकी/सूचना के अनुरोध के जवाब में आईओ द्वारा जारी किया गया अस्वीकृति आदेश अनुचित
है ।
4.
जहां नागरिक का मानना है कि
अभिलेखों में आंशिक प्रवेश देने वाले आईओ का निर्णय अनुचित है ।
5.
जहां नागरिक का मानना है कि
आईओ ने अनजाने में गलत, अपूर्ण या भ्रामक जानकारी प्रदान की है ।
13.
पीड़ित नागरिक सीधे उंहें
व्यक्ति में सौंपने या उंहें पद से भेजने के द्वारा अपील दायर कर सकते हैं । इसके
अतिरिक्त वे CAPIO
को अपील पत्र भेज सकते हैं. CAPIO को संबंधित
दाा में ऐसी अपीलों को आगे बढ़ाने के लए डयूटी बाउंड है.
अपील
दाखिल करने के लिए कोई शुल्क नहीं हैं । अपील प्राप्त किया जाना चाहिए, संसाधित और अपीलार्थी पर किसी भी वित्तीय बोझ थोपने के बिना का निपटारा ।
हालांकि दाखिल अपील के लिए प्रपत्र निर्धारित किया जा सकता है [Sec .7 (3)
(b) अतिरिक्त शुल्क के भुगतान की आवश्यकता वाले पीआईओ की सूचना के
आदेश के खिलाफ अपील दायर करने के लिए प्रपत्र का उल्लेख करता है] । फिर भी ऐसे
दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले आम व्यक्ति की सुविधा को ध्यान में रखते हुए
जो इस तरह के रूपों के लिए आसान पहुंच नहीं है यह सबसे अच्छा है जब तक वे
निंनलिखित विवरण और बाड़ों शामिल सादे कागज पर की गई अपील की अनुमति है:
0.
अपीलार्थी का नाम
1.
पूर्ण डाक का पता, टेलीफोन नंबर और ईमेल पता (यदि कोई हो) सहित अपीलार्थी की संपर्क विवरणी
2.
प्राधिकरण को जो अपील भेजी
जा रही है (चाहे वह दाा हो या सीआईसी)
3.
जिनके निर्णय के विरुद्ध
प्राधिकार का ब्यौरा अपील किया जा रहा है (चाहे आईओ या दाा)
4.
मूल रूप से अनुरोधित जानकारी
का स्वरूप और विवरण
5.
इस दाा (जो भी लागू हो) को
भेजे गए पीआईओ/अपील पत्र के लिए प्रस्तुत सूचना अनुरोध की प्रति
6.
अपीलार्थी के खिलाफ आईओ
द्वारा जारी अस्वीकृति पत्र s सूचना अनुरोध (यदि कोई हो) या
7.
आईओ/सूचना के आदेश की
प्रतिलिपि जो आंशिक पहुंच के आदेश (यदि कोई हो) सहित लड़ा जा रहा है या
8.
अतिरिक्त शुल्क की सूचना
देने वाले आईओ द्वारा जारी पत्र की कॉपी, जो
अपीलार्थी द्वारा लड़ा जा रहा है जानकारी प्रदान करने की लागत की ओर भुगतान किया
जा (यदि कोई हो)
9.
इस दाा में जो आपत्ति की जा
रही है (यदि कोई हो) द्वारा जारी आदेश की छायाप्रति
10.
दिनांक जिस पर अपील प्रस्तुत
की जा रही है ।
इस
दाा में प्राप्त होने वाली हर अपील के लए एक रसीद जारी करना अच्छा अभ्यास है और
वही निर्धारित प्रारूप में एक पंजी में दर्ज करना होगा.
14.
आरटीआई अधिनियम दाखिल अपील
के लिए निंनलिखित समय सीमा की अनुमति देता है:
0.
यदि नागरिक को आईओ से उसके
आवेदन पर कोई निर्णय प्राप्त नहीं होता है समय अवधि के अवसान के तीस दिनों के भीतर
(आमतौर पर तीस दिन या ४० दिन अगर एक तीसरी पार्टी s प्रस्तुतियाँ
आमंत्रित किया गया है).
1.
यदि नागरिक आईओ द्वारा
प्रदान की गई जानकारी से संतुष्ट नहीं है या आईओ के निर्णय से पीड़ित है जहां
आंशिक पहुंच प्रदान की गई है-ऐसे निर्णय की प्राप्ति से तीस दिनों के भीतर ।
(कृपया ध्यान दें समय सीमा का उल्लेख तत्काल उपर्युक्त आईओ के मुद्दे की तारीख से
शुरू नहीं होता है एस आदेश । यह उस तिथि से शुरू होती है जिस पर आवेदक आदेश
प्राप्त करता है) ।
2.
यद इस दाा में संतुष्ट हो
जाता है कि पर्याप्त कारण यह है कि अपीलार्थी को समय सीमा के भीतर अपील दायर करने
से रोका गया तो वह अंतिम समयसीमा के अवसान के बाद अपील स्वीकार कर सकता है.
3.
यदि कोई तीसरा पक्ष आईओ के
आदेश से पीड़ित है इस तरह के आदेश की तारीख से तीस दिनों के भीतर ।
15.
साधारणतः इस दाा में अपील की
प्राप्ति के ३० दिन के भीतर अपना फैसला देना जरूरी है. इस समय सीमा विस्तार है, लेकिन किसी मामले में यह 15 दिनों से अधिक होना
चाहिए । यदि अतिरिक्त समय पर और तीस दिन की सीमा के ऊपर ले जाया जाता है तो इस दाा
में अपील पर आदेश जारी करते हुए लिखित में इसके कारणों का रिकॉर्ड होना जरूरी है.
अपीलार्थी को इस दाा में निर्धारित समय सीमा के ९० दिनों के भीतर सीआईसी के साथ
दूसरी अपील दायर करने का अधिकार है कि क्या कोई निर्णय प्राप्त हुआ है या नहीं.
सूचना
के लिए आवेदन की उस अस्वीकृति को प्रमाणित करने का भार संबंधित आईओ पर निहित झूठ
ठहराया गया था. हर मामले में अपीलार्थी को बुलाना जरूरी नहीं है । इस दाा में अपना
मन लागू कर सकते हैं और इस मामले पर फैसला करना चाहिए कि आईओ का फैसला उचित था या
नहीं. अपीलार्थी की उपस्थिति हमेशा इस तरह के एक व्यायाम के लिए आवश्यक नहीं है ।
लेकिन अगर अपीलार्थी s उपस्थिति आदेश में कुछ स्पष्टीकरण प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, ऐसे मामलों में उसकी सूचना अनुरोध अपीलार्थी बुलाया जा सकता है ।
इसी
तरह कई मामलों में भी आईओ को नहीं बुलाने की जरूरत है । इस दाा में ही पता लगाने
की जरूरत है कि अनुरोध का खंडन अच्छे विश्वास में था और क्या अनुरोध की गई जानकारी
जनहित में प्रकट की जा सकती है. के रूप में इस दाा में दंडित करने की शक्ति नहीं
है, आईओ को अनुरोध की अस्वीकृति के अपने निर्णय का बचाव करने का अवसर देने का
प्रश्न नहीं उठता है.
16.
यह यहां उल्लेख लायक है कि
अपील की एक महत्वपूर्ण संख्या सीपीआईओ के अस्वीकृति के आदेश के खिलाफ नागरिकों
द्वारा दायर की जाएगी जहां Sec. 8 छूट/ इस दाा में कहा
जाएगा क इन छूट की व्याख्या करने के लए लोक हित के प्रकाश में जो ऐसी जानकारी
प्रकट की जा सकती है, उसका खुलासा किया जा सकता है. सरकार को
मुक्त सूचना के हर वर्ग की व्याख्या के लिए विस्तृत दिशा-निर्देश आकर्षित करने के
साथ ही अच्छे व्यवहार के लिए सार्वजनिक हित की प्रधानता निर्धारित है । यदि इन
व्यावहारिक दिशा निर्देशों एक अभ्यास मैनुअल के रूप में सीपीआईओ के लिए उपलब्ध
कराया जाता है वहां नागरिकों द्वारा दायर की अपील की संख्या में एक महत्वपूर्ण
गिरावट आ सकती है ।
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प्रोफार्मा
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4. प्रारंभिक रसीद कम पावती के लिए प्रोफार्मा
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प्रारंभिक रसीद के लिए प्रोफार्मा कम पावती
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आवेदन अग्रेषित करने के लिए पत्र का प्रारूप आईओ को प्राप्त
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आवेदक को अतिरिक्त शुल्क जमा करने के लिए पूछने के लिए आईओ के लिए पत्र का
प्रारूप
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अनुरोधों की अस्वीकृति के लिए आईओ के लिए पत्र का प्रारूप
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5. CAPIO/आईओ/अपीलीय प्राधिकारी द्वारा रखे जाने वाले रजिस्टरों का प्रारूप
प्रत्येक CAPIO आवेदन या अपील प्राप्त करने के लिए दो अलग रजिस्टर बनाए रखना चाहिए । एक रजिस्टर को विभागीय पदों के लिए रखा जाए (अपील के लिए अलग से आवंटित किए जाने वाले पेज) । दूसरे रजिस्टर का उपयोग अन्य सभी विभागों के लिए किया जा सकता है । मूल अनुप्रयोगों और अपीलों के लिए प्रत्येक विभाग को आबंटित किए जाने वाले पृथक पृष्ठ. |
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है
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किसानों का केवल एक हथियार और वह है सूचना का अधिकार है